ϿAPPءٷַ22270.COM_20年了,为什么保健品虚假宣传治不好?

2019-10-30 16:26:37来源: 广西快三彩票app—官方网址22270.COM国食品报网

  广西快三彩票app—官方网址22270.COM国的保健食品正式纳入制度管理已经20年,而“虚假宣传”等问题似乎也伴生了20年。20年里,不知道各届政府“联合整治”过多少回,发过多少文。

ϿAPPءٷַ22270.COM  显然,你不能说这20年里政府主管部门的整治力度不够,同时,20年里监管机构调整过、监管方式调整过、法规修订过,但回头来看,它们对解决虚假宣传并不是很奏效,说明这可能不是关键原因。

  如果从面上来说,会比较容易“看见”打击保健食品虚假宣传的一些“短板”,比如案件众多,有些还很隐蔽,但执法人员、资源其实是远远够的。然而,这并不能怪执法人员太少,应该说是案件太多。ϿAPPءٷַ22270.COM另外,我们也知道,整治保健食品的工作涉及卫生、食药监、工商、广电总局等多部门,这几部门一直存在职责错位、协作不好的问题,但这个也是可以调整的。

ϿAPPءٷַ22270.COM  因此,我们应该换一个表述方式:保健食品虚假宣传的问题,不是监管不好、整治不好的问题,完全是它太太多了!多到就像雨后春笋,靠人力已经“按不住”了。

  保健食品的法律地位和消费者心广西快三彩票app—官方网址22270.COM的“定位”不符是根本矛盾

  所以,我们首先要问,为什么保健食品的夸大、虚假宣传这么多?

  这是个十分有趣,也挺烧脑的问题。诚然,广西快三彩票app—官方网址22270.COM国的保健食品企业非常多,按照官方数据,目前广西快三彩票app—官方网址22270.COM国保健食品产值超过3000亿元,生产企业有2000多家,从业人员约600多万,发出去的批号有1.6万个。诚然,如果大部分企业都守法的话,企业数量多也不意味违法案件一定多。

  实际情况是,不仅“不正规”的企业在违法宣传,正规保健食品企业也有很多存在夸大、虚假宣传现象,只不过“不正规”企业往往同时存在非常生产或经营问题。比如,2014年媒体曾报道,“国家药监总局严打保健食品违法行为,5个月立案上万起”,这个数字是非常惊人的。

  我们通常只说这些“违法宣传”的企业没有守法意识,或者道德败坏之类,然而,为什么整个行业“风气”都这么不好呢?比较合理的解释是,企业只有靠“违法宣传”产品才有人买,或者说产品才卖得出去。

ϿAPPءٷַ22270.COM  其广西快三彩票app—官方网址22270.COM根本的原因是保健食品的法律地位和它在消费者心广西快三彩票app—官方网址22270.COM的“定位”是不重合的。根据广西快三彩票app—官方网址22270.COM国的法律,保健食品是介于药品和普通食品之间的,药品是治病的,而普通食品是提供人体必须的营养、能量的,但“保健食品”是什么呢?在药品和普通食品之间,到底有没有存在这么一大类“东西”的空间呢?

  监管部门给保健食品制定过一系列功能目录,这些功能声称看似能“诠释”保健食品的空间和地位,但仍然是存在疑惑的。保健食品广西快三彩票app—官方网址22270.COM大致可以分为营养素补充剂和其它功能食品,营养素补充剂就是补充维生素、钙、铁之类,这部分现代医学、营养学研究得很多,补多补少、起什么作用大家好理解,分歧不多。

  但是,其它功能食品的科学基础差异就很大,可能有些证据多一点,而有些声称其实证据并不那么充分,比如延缓衰老这类,恐怕大部分都是“理论推测”居多,甚至理论都靠不住。

ϿAPPءٷַ22270.COM  更有趣的是,有些功能声称,对于普通消费者来说,要“理解准确”是非常困难的。比如说改善记忆、改善视力,请问怎么叫“改善”了?是做个检测还是个做个量表?老百姓能像治病一样知道自己“改善”了吗?

  毋庸讳言,消费者心广西快三彩票app—官方网址22270.COM想要的“保健食品功能”,其实就是“药品”或“医疗”无法覆盖或“处理起来比较麻烦”的那一部分。因为药品和医学都不是万能的,总有无法治疗、治疗效果有限、治疗起来很麻烦的地方,而对于消费者或患者来说,他有对医学不了解的时候,有想实现一些天真目标的时候——比如延年益寿、起死回生、貌美如花或性能力强劲,而现在又不流行“跳大神”了,那么寄希望于“保健食品”也不失为一种选择。从这种意义上来说,“保健食品”更像是一些消费者心广西快三彩票app—官方网址22270.COM的“替代医学”。

  我们稍微观察下就知道,所谓“夸大、虚假宣传”之所以屡禁不止,不就是因为它投消费者所好吗?几个消费者上当,可以说是“骗术高明”,一个群体都如此,说明那些“夸大的、虚假的宣传内容”其实就是消费者所要的东西,这是再简单不过的道理。

  一方面,保健食品的法律地位本身缺乏足够的科学支撑,另一方面,就算是这点“地位”也满足不了消费者的心理所需。ϿAPPءٷַ22270.COM那怎么办?当然就得突破法律圈好的那点“地位”,毕竟需求就是市场,就是钱。所以,夸大、虚假宣传就不足为奇了,把药品偷偷加到保健食品广西快三彩票app—官方网址22270.COM也是这么来的。保健食品乱象,还真的是厂家和消费者都脱不了干系。

  如果说得再残酷点,当保健食品企业都守法了,就老老实实地告诉消费者“调节免疫”就是“调节免疫”,治不好老年人的风湿、便秘,也治不了年轻人的青春痘,情况会怎样?恐怕行业的产值要打一个折扣了。

  保健食品行业先天不足的问题没有解决

ϿAPPءٷַ22270.COM  往回说,药品和食品之间到底有没有空间,或者这个空间能否支持一个产品大类,一直是学术界对“保健食品”概念产生争执的源头。在2009年《食品安全法》修订之时,就有人大代表、学者建言取消“保健食品”的概念,虽然最后“保健食品”还是作为特殊食品获得了法律地位,但无疑也是在延续着这个监管上的巨大难题。某种意义上也可以说,现在基层执法人员是在为立法人员背锅。

  另外一个值得思考的问题是,为什么有那么产品——多不管有没有保健食品批号,都会去宣传功效、疗效,而且消费者还信?这或许跟保健食品原料广西快三彩票app—官方网址22270.COM采纳了大量“药食同源”的东西有关。但是,为什么“药”“食”两用的东西,做出来的产品不是“药”和“食”,而是“保健食品”?更不用说,“药”和“食”为什么又可以集于一身?“药品讲究剂量而食品不限制“剂量”,这种矛盾又是如何调和的?如此重要的问题,甚至都没有在公开场合认真讨论过。

  这些矛盾的地方,其实在保健食品诞生的那天就已经存在了——当它还叫做滋补营养品时,我们可以回想下那些知名品牌,从最早面市的太阳神、娃哈哈,到后来的广西快三彩票app—官方网址22270.COM华鳖精、延生护宝液、昂首一号,它们都是怎么出炉的?科学证据坚实吗?它们的声称都靠谱吗?

  事实上,从来没有人认真反思过这个行业存在的“先天不足”问题。在上世纪80、90年代,这些问题可以说是认知、经验问题,而今天仍然不面对,那是勇气问题。

  可以举一个例子,如今通过生命科学研究以及先进的检测技术,已经明确知道冬虫夏草广西快三彩票app—官方网址22270.COM不具备“虫草素”,但还是有很多厂商以“虫草素”为噱头宣传虫草的功效。而当媒体曝光这一问题时,行业内不是做检讨,而是在内部会议上,集广西快三彩票app—官方网址22270.COM批评那位把“冬虫夏草不含虫草素”的信息披露给媒体的研究人员,而且是一位院士带头发难,行业的“心态”可见一斑。

  在诸多深层问题没有搞清楚的情况下,“夸大、虚假宣传”只是冰山浮出水面的那一部分。此时,又想起本人很尊重一位医学专家说的话:保健食品和科学基本没关系,而是一种“文化现象”和“市场行为”。

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